Описание:	о признании решения комиссии необоснованным, включении периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
Вид производства:	Гражданское
Этап производства:	Первая инстанция
Судья:	Дудина О.С. (председательствующий судья)
Категория по делу:	Споры из нарушений пенсионного законодательства иски физ. лиц к Пенсионному фонду РФ
Дата вступления в силу:
Решение:	Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)
Дата опубликования:	7 февраля 2011 г.

 

Дело № 2-66/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2010 года Сосногорский городской суд Республики Комив составе председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Филимоновой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске гражданское дело по иску Завадзкого ВЯ. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске Республики Коми о включении периода работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Завадзкий В.Я. обратился в Сосногорский городской суд с исковым заявлением к ГУ - УПФР в г. Сосногорске РК, просил признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске РК от 06 октября 2010 года № 1841 частично, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 15.11.2002 г. по 31.08.2006 г.; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию на льготных основаниях с 30 июня 2010 года.

Истец свои требования мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда в г. Сосногорске РК от 06.10.2010 года за № 1841 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исключен период: с 15.11.2002 г. по 31.08.2006 г. в качестве газоспасателя военизированного газоспасательного отряда Сосногорского газоперерабатывающего завода ООО «Севергазпром» ОАО «Газпром». 30.06.2010 года он обратился в УПФ в г. Сосногорске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ему исполнилось 53 года. В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 и ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ мужчине, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющему необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда стаж 12 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет - пенсия назначается в 50 лет. Перечень работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, в том числе в качестве бойца 1 и 2 класса военизированного газоспасательного отряда. В соответствии с абз.2 пп.6 п.1 ст.28, гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

15.11.2002 года он был принят на должность газоспасателя второго разряда военизированного газоспасательного отряда СГПЗ. 01.01.2005 года ему был установлен первый разряд газоспасателя. 01.09.2006 года он был переведен бойцом первого класса военизированного газоспасательного отряда СГПЗ, где продолжает трудиться по настоящее время. В связи с изменением штатного расписания с 01.09.2006 г. должность газоспасателя переименована в должность бойца. Условия и характер труда при выполнении работы в качестве бойца военизированного газоспасательного отряда соответствует условиям труда газоспасателя. Изменилось только наименование должности. При включении периода работы с 15.11.2002 г. по 31.08.2006 года его страховой стаж составит 29 лет 06 месяцев 29 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 27 лет 06 месяцев 10 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда 7 лет 07 месяцев 13 дней. В соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам). Считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него возникает в 53 года, своим решением Управление Пенсионного фонда в г. Сосногорске нарушило его право на получение досрочной трудовой пенсии.

В суде Завадзкий В.Я. уточнил исковые требования, просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 15.11.2002 г. по 31.08.2006 г., за исключением периодов с 10.05.2004 г. по 28.05.2004 г., с 04.12.2004 г. по 05.12.2004 г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты вынесения решения суда. В суде истец подтвердил доводы, указанные в иске, добавил, что ранее должность именовалась боец 1, 2 класса, впоследствии была изменена на газоспасатель, и с 2006 года снова была изменена на боец 1,2 класса. Полагал, что ему исключен спорный период из специального стажа неправильно, поскольку работая в должности газоспасателя и затем бойца 1 класса, он работал в тех же условиях труда, выполнял те же самые функции и должностные обязанности, т.е. условия и характер труда не изменились, о чём имеются документы, в частности должностная инструкция бойца 1, 2 класса военизированного газоспасательного отряда от 1983 года, производственная инструкция газоспасателя военизированного газоспасательного отряда от 2004 года, Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ от 2004 года, Положение по СГПЗ о военизированном газоспасательном отряде, учебные планы и программы для подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве по профессии газоспасателя, программы и учебный план производственного обучения безопасным методам и приёмам труда газоспасателя ВГСО от 2005 года, программа подготовки на СГПЗ по профессии газоспасатель от 2003 года, структура военизированного газоспасательного отряда, Временное Положение о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса от 1997 года, Положение о военизированных газоспасательных подразделениях Министерства газовой промышленности от 1969 года, производственная инструкция бойца военизированного газоспасательного отряда СГПЗ ООО «Газпром переработка». Пояснил, что ранее, работник этого же предприятия - ОН. обращался в суд с аналогичным требованием о включении спорного периода в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, работая в качестве газоспасателя, а затем бойца 1 класса ВГСО, спорный период совпадает, в рамках рассмотренного ранее дела проводилась экспертиза условий труда в 2006 году, в настоящее время с 2006 года должность именуется боец 1 класса, что соответствует Списку, он (истец) работал в тех же условиях труда, что и ОН..

Представитель ГУ-УПФ в г.Сосногорске - Рочева О.И., действующая по доверенности, уточненные требования истца не признала, полагала, что правильно отказано во включении спорного периода в специальный стаж и назначении пенсии, поскольку наименование должности газоспасатель не предусмотрено Списком № 2. В Списке имеется наименование должности боец 1, 2 класса военизированного газоспасательного отряда. Пенсионный фонд не вправе устанавливать тождество профессий газоспасателя и бойца 1, 2 класса.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1.7 ст.27, ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеющим необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж - 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, и страховой стаж не менее 25 лет - пенсия назначается в 50 лет.

Перечень работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.2 ст.1 Закона № 173-ФЗ содержится в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе в качестве бойца 1,2 класса военизированного газоспасательного отряда. Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537.

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ гражданам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона № 173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).

Из материалов дела видно, что истец 15.11.2002 года был принят на должность газоспасателя второго разряда военизированного газоспасательного отряда на Сосногорский газоперерабатывающий завод ООО «Севергазпром» ОАО «Газпром». 01.01.2005 года ему был установлен первый разряд газоспасателя военизированного газоспасательного отряда. 01.09.2006 года он был переведен бойцом первого класса военизированного газоспасательного отряда СГПЗ, где продолжает трудиться по настоящее время. Данная профессия (боец 1 класса отряда газоспасательной службы) указана в Списке № 2 «производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Из доводов истца следует, что в связи с изменением штатного расписания с 01.09.2006 г. должность газоспасателя военизированного газоспасательного отряда переименована в должность бойца военизированного газоспасательного отряда, и истец переведен бойцом 1 класса военизированного газоспасательного отряда, о чем сделана соответствующая запись в трудовой книжке истца, продолжает работать до настоящего времени.

Доводы истца о том, что условия и характер труда при выполнении работы в качестве газоспасателя военизированного газоспасательного отряда до 2006 года соответствуют условиям труда бойца 1 класса военизированного газоспасательного отряда Сосногорского ГПЗ, которые он выполнял после 2006 года, и изменилось только наименование должности, подтверждаются материалами дела, исследованными в суде, в частности : должностной инструкцией бойца 1, 2 класса военизированного газоспасательного отряда от 1983 года, производственной инструкцией газоспасателя военизированного газоспасательного отряда от 2004 года, Уставом аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ от 2004 года, Положением по СГПЗ о военизированном газоспасательном отряде, учебными планами и программами для подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве по профессии газоспасателя, программами и учебными планами производственного обучения безопасным методам и приёмам труда газоспасателя ВГСО от 2005 года, программой подготовки на СГПЗ по профессии газоспасатель от 2003 года, структурой военизированного газоспасательного отряда, Временным Положением о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса от 1997 года, Положением о военизированных газоспасательных подразделениях Министерства газовой промышленности от 1969 года, производственной инструкцией бойца военизированного газоспасательного отряда СГПЗ ООО «Газпром переработка» от 2007 года, Программой обучения безопасным методам и приёмам труда бойца ВГСО от 2010 года, другими материалами дела.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ранее рассматрено дело по аналогичному иску работника СГПЗ ОН., работавшего на Сосногорском газоперерабатывающем заводе с 1991 года бойцом военизированного газоспасательного отряда 2 класса, с 1998 года в качестве газоспасателя военизированного газоспасательного отряда, затем с 1.09.2006 года в качестве бойца 1 класса военизированного газоспасательного отряда, к ГУ УПФ в г.Сосногорске о назначении досрочной трудовой пенсии, и решением суда от 05.12.2006 года требования были удовлетворены (дело 2-354\2006 года). В рамках рассмотрения дела № 2-354\2006 года была проведена экспертиза условий труда. Из заключения экспертизы по условиям труда, проведенной по делу по иску ОН., видно, что одним из видов аварийно-спасательных работ являются газоспасательные работы согласно ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» № 151-ФЗ, особый характер деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований подчеркивается военизацией аварийно-спасательного формирования, деления личного состава спасателей на командный и рядовой. Поскольку права и обязанности работников газоспасательных служб регламентируются не Единым тарифно-квалификационным справочником, а специальными Положениями и Уставами (Общие положения ЕТКС, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.85 г. № 31\3-30), рядовой состав газоспасателей именовался «бойцы». Такое наименование профессии (должности) «боец» предусмотрено в Положении о Военизированных газоспасательных подразделениях Министерства газовой промышленности, утв.20.01.69 года. Согласно Положению о ВГСО СГПЗ и производственной инструкции для газоспасателей ВГСО сохраняются основные задачи и функции газоспасательного формирования : спасение людей, ликвидация аварий, проведение профилактических работ и др. на газовзрывоопасных объектах СГПЗ, одновременно в документах сохраняются требования к газоспасателям, как к рядовому составу военизированного формирования: уставная подчиненность командиру при несении службы, ношение форменной одежды и другие положения, характерные для бойца газоспасательной службы. Указано также, что рабочие места (объекты СГПЗ) газоспасателей ВГСО СГПЗ с момента их переименования (приказ № 4-30 от 10.02.98 года по СГПЗ) не изменились. Таким образом, согласно заключению экспертизы условий труда, проведенной государственным экспертом по условиям труда Минэкономразвития РК ГР., условия труда газоспасателя ВГСО СГПЗ ОН. (функции, характер и специфика работы, вредные производственные факторы) соответствуют условиям труда бойцов 1-го и 2-го классов отряда газоспасательной службы.

Указанное заключение эксперта следует принять во внимание по настоящему делу в качестве доказательства, оно обосновано, мотивировано, не противоречит материалам дела, учитывая при этом, что спорный период по делу ОН. соответствует спорному периоду по настоящему делу по иску Завадзкого В.Я., работали в одной должности на одном предприятии, а поэтому имеются основания для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Из решения ГУ-УПФ видно, что отказано истцу в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при имеющемся стаже с тяжелыми условиями труда право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» возникает в 55 лет - 30.06.2012 года. Также указано, что мужчина, достигший возраста 53 года (возраст истца) имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев при наличии стажа работы в РКС не менее 15 лет или МКС не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет. Стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составил 3 года 9 месяцев 25 дней, стаж работы в МКС более 27 лет, страховой стаж более 29 лет. В специальный стаж не включен период работы в качестве газоспасателя.

Таким образом, в суде установлено и подтверждено материалами дела, что условия труда газоспасателя военизированного газоспасательного отряда СГПЗ Завадзкого В.Я. (функции, характер и специфика работы, вредные производственные факторы) соответствуют условиям труда бойцов 1-го и 2-го классов отряда газоспасательной службы, и имеются основания для включения истцу в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода с 15.11.2002 г. по 31.08.2006 года в качестве газоспасателя ВГСО Сосногорского ГПЗ. Из информации ГУ УПФ в г.Сосногорске на запрос суда следует, что при включении указанного периода в стаж работы истца для досрочного назначения пенсии, за исключением периодов с 10.05.2004 г. по 28.05.2004 г., с 04.12.2004 г. по 05.12.2004 г., то на день рассмотрения дела в суде и вынесения решения истец будет иметь необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда, а поэтому требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Завадзкого В.Я. удовлетворить,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сосногорске включить Завадзкому В.Я. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы: с 15 ноября 2002 года по 31 августа 2006 года, за исключением периодов: с 10 мая 2004 года по 28 мая 2004 года, с 04 декабря 2004 года по 05 декабря 2004 года, и назначить Завадзкому В.Я. пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с даты вынесения решения суда, то есть с 30 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в 10-дневный срок через Сосногорский суд с даты изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2011 года.

Председательствующий Дудина О.С