Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. №1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно- спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей"

В соответствии со статьями 12 и 24 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.

2. Упразднить Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий образовать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в 6-месячный срок в установленном порядке Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей и утвердить положение о ней.

4. Признать утратившими силу:

постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 г. № 507 «О Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 23, ст. 2187);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 48, ст. 5561).

5. Установить, что пункт 2 и абзац второй пункта 4 настоящего постановления вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин

Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя.doc

Справка об изменениях в порядке аттестации АСС, АСФ и спасателей с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091

№ п/п	Норма, закрепляемая положением о проведении аттестации	В настоящее время	В редакции нового постановления Правительства	Документы, требующие разработки и утверждения

1	МЧС России совместно с заинтересованными ФОИВ и Госкорпорацией Росатом» в 6-месячный срок в установленном порядке образовать Межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей и утвердить положение о ней.	МАК образована постановлением Совета Министров – Правительства РФ в 1993 году. МАК упраздняется по истечении 6 месяцев после выхода постановления Правительства РФ	МАК образуется совместным решением заинтересованных ФОИВ.	Совместный приказ заинтересованных ФОИВ и Госкорпорации Росатом
2	Аттестационные комиссии федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных организаций и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют свою работу в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Межведомственной аттестационной комиссией.		подлежат разработке и принятию	Методические рекомендации, утверждаемые вновь созданной Межведомственной комиссией
3	Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»		Признается утратившим силу по истечении 6 месяцев после выхода постановления Правительства РФ	-
ПОЛОЖЕНИЕ о проведении аттестации АСС, АСФ, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
Общие положения
1	Полномочия, права и обязанности аттестационных органов, требования, предъявляемые к порядку их формирования и составу, а также порядку принятия ими решений по вопросам аттестации	Установлены Квалификационными требованиями… по проведению аттестации и носят рекомендательный характер	Утверждаются МЧС России	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
2	Виды аварийно-спасательных работ	Квалификационными требованиями установлены 42 пункта видов АСР	Аттестация будет проходить только на виды АСР, установленные ст. 5 Федерального закона № 151-ФЗ (всего 6 видов).	-
II. Порядок аттестации АСС (АСФ)
1	Периодичность и виды аттестации АСС (АСФ)	Установлены постановлением Правительства РФ 1997 г. № 1479	Установлены Положением. В основном не изменяются. Новое: внеочередная аттестация может быть инициирована органом, проводящим проверку АСС (АСФ), при выявлении нарушения требований, предъявляемых к АСС (АСФ)	-
2	Обязательные требования, предъявляемые при аттестации АСС (АСФ), в т.ч.:	Установлены Квалификационными требованиями… по проведению аттестации. Носят рекомендательный характер	Установлены Положением (п.12)	-
	количество аттестованных спасателей, необходимое для аттестации АСС (АСФ)	*50 %*личного состава АСС (АСФ) должны быть аттестованными спасателями	*75%* личного состава АСС (АСФ) должны быть аттестованными спасателями	-
	право собственности (или аренды) на технику и имущество АСС (АСФ)	Не оговаривалось	Аварийно-спасательные средства должны принадлежать АСС (АСФ) на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации.	-
	наличие условий, обеспечивающих размещение аварийно-спасательных средств и проведение мероприятий по профессиональной подготовке спасателей	Наличие собственной или арендованной учебно-тренировочной базы – носит рекомендательный характер	Условия определяются в соответствии с нормами, утверждаемыми МЧС России	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
3	Перечень документов, представляемых для аттестации АСС (АСФ)	Носит рекомендательный характер	Установлен Положением (для первичной, периодической и внеочередной аттестации – п. 13, 14)	-
4	Сроки рассмотрения аттестационной комиссией подаваемых для аттестации документов	Не оговаривалась	Установлены Положением (п.15)	-
5	Возможные решения по результатам аттестации и причины отказа в аттестации АСС (АСФ)	Не оговаривалась	Установлены Положением (п.16)	-
6	Документ, выдаваемый по результатам аттестации АСС (АСФ)	Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ	Свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ.
7	Форма и описание бланка свидетельства об аттестации Изготовление и выдача бланков свидетельства об аттестации.	Форма и описание бланка утверждены МАК Изготовление бланков, оформление и выдача свидетельств (с 1.09.2010г. по решению МАК) – самостоятельно аттестационными комиссиями	Форма и описание бланка утверждаются МЧС России Изготовление и выдача бланков - осуществляется МЧС России по заявкам аттестационных органов	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
8	Условия для переоформления свидетельства об аттестации в случае изменения реквизитов АСС (АСФ) или утере свидетельства и сроки выдачи свидетельства (дубликата)	Не оговаривались	Установлены Положением (п.19, 20)
9	Основания для отказа в аттестации АСС (АСФ)	Не оговаривались	Установлены Положением (п. 17)
III. Порядок аттестации спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя
1	Периодичность и виды аттестации спасателей	Установлены постановлением Правительства РФ 1997 г. № 1479	Установлены Положением. В основном не изменяются. Новое: а) установлены условия для переноса сроков периодической аттестации б) внеочередная аттестация м.б. инициирована органом, проводящим проверку АСС (АСФ), при выявлении нарушения требований, предъявляемых к спасателям	-
2	Обязательные требования, предъявляемые при аттестации спасателей и граждан	Носят рекомендательный характер	Установлены Положением (п.22)	-
	в т.ч.: выполнение нормативов по физической подготовке	В н.в. нормативы утверждены программой подготовки спасателей МЧС России – для ПСФ МЧС России	Нормативы утверждаются МЧС России для всех спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
	обучение по программам подготовки спасателей	В образовательном учреждении	Обязательно наличие у образовательного учреждения (полразделения) лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ	-
3	Перечень документов, подаваемых для аттестации спасателя и гражданина	Носит рекомендательный характер	Установлен Положением (п.24,25)	-
4	Сроки рассмотрения аттестационной комиссией подаваемых для аттестации документов	Не оговаривалась	Установлены Положением – п. 26	-
5	Возможные решения по результатам аттестации и причины отказа в аттестации спасателя, гражданина	Не оговаривались	Установлены Положением ( п. 27) Новое: спасатель или гражданин, так же как АСС (АСФ), аттестуются на определенные виды аварийно-спасательных работ	-
6	Порядок присвоения очередного класса квалификации	Установлен порядок повышения класса квалификации и срок – не менее 2-х лет работы по предыдущему классу при повышении классности. Порядок понижения классности не оговаривался Условия повышения квалификации не оговаривались	Новое: при присвоении 1 и международного класса квалификации срок по предыдущему классу увеличен с 2-х до 3-х лет Положением установлен порядок понижения класса квалификации. Установлены обязательные условия для присвоения последующего класса квалификации
7	Требования, предъявляемые к спасателям для присвоения (подтверждения) классов квалификации	Кроме стажа работы, другие требования не предъявлялись	Утверждаются МЧС России	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
8	Документ, выдаваемый по результатам аттестации спасателя	Удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя	Те же	-
9	Форма и описание выдаваемых спасателям удостоверения, книжки и жетона спасателя Изготовление и выдача бланков документов. и жетонов спасателя	Форма и описание утверждены Квалификационными требованиями Изготовление и выдача производится аттестационными комиссиями, источники финансирования не оговорены	Форма и описание документов утверждаются МЧС России Установлены источники финансирования изготовления удостоверений, книжек и жетонов спасателя	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
10	Условия для переоформления документов при утере и сроки их выдачи	Не оговаривались	Установлены Положением (п. 35)
11	Основания для отказа в аттестации спасателя или гражданина	Не оговаривались	Установлены Положением (п. 33)
IV. Оформление результатов аттестации
1	Порядок и сроки доведения результатов аттестации до аттестуемых АСС (АСФ), спасателя, гражданина, учредителей АСС (АСФ), а также обслуживаемых объектов и территорий	Носят рекомендательный характер, сроки не оговаривались	Установлены Положением (п.36)	-
2	Порядок ведения регистрационных реестров АСС (АСФ) и спасателей	Носят рекомендательный характер	Порядок ведения реестров определяет МЧС России	Приказ МЧС России, зарегистрированный в Минюсте РФ
3	Ведение делопроизводства аттестационной комиссии	Не оговаривалось	Установлен перечень документов, формируемых в дело аттестационной комиссии	-